美国对俄罗斯石业实施了迄今为止最为激烈的制裁,拜登政府寻求在特朗普上台后采取最后一刻的措施,以提升乌克兰在可能的和平谈判中的杠杆作用。
周五宣布的措施针对了两家处理超过四分之一俄罗斯海运石油出口的公司,以及与数百个货物相关的关键保险公✅司和贸易商。美国还扩大了对已被证明具有干扰性的油轮的制裁。
美国财政部长珍妮特·耶伦在一份声明中表示,这些举措旨在“加大与俄罗斯石油贸易相关的制裁风险,包括运输和金融支持,以帮助俄罗斯的石油出口什么是高强度运动。”
周五的制裁措施远远超出了美国此前针对俄罗斯实施的制裁,这些制裁是为了切断俄罗斯自2022年入侵乌克兰以来支持其战争机器的资金来源。尽管特朗普随时可以解除这些制裁,但考虑到华盛顿对乌克兰的广泛两党支持,他可能会发现解除制裁在㊣政治上难以接受。
这些制裁的主要目标是俄罗斯的主要能源公司——俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom Neft)和俄罗斯苏古特石油天然气股份公司(Surgutneftegas)。根据彭博社的数据,这两家公司在2024年前10个月通过海运出口了大约97万桶/天的石油,占俄罗斯海上石油总出口的约30%。
美国还对这两家公司及其子公司实施了制裁柔韧性训练理论,并对超过180艘船只实施了制裁,其中许㊣多船只与俄罗斯的所谓“影子舰队”相关。此次行动使得被制裁的油轮数量翻倍。目前,欧盟□□□□、英国和美国已对✅135艘油轮实施了制裁,其中许多船只已经被三方中的某些国家列入黑名单。
这些举措似乎有可能破坏俄罗斯的石油出口和莫斯科的供应链。全球石油市场预计今年将出现接近100万桶/天的盈余,但俄罗斯供应的重大损失将削弱这一盈余。
在所有针对俄罗斯石油贸易的制裁中,美国的制裁措施被证明最为严厉。在周五之前,美国外国资产控制办公室(OFAC)已自2023年10月以来指定了39艘运输俄罗斯石油的油轮,其中只有6艘之后继续装载货物,根据彭博社的船舶追踪数据。关键的石油交易商□□□□、油田服务供应商□□□、保险公司和能源官员也被列入制裁名单。特别是针对位于莫斯科的Ingosstrakh保险公司的制裁✅将引发有关如何更广泛地保护运输俄罗斯石油的油轮的问题,涉及的风险包括泄漏□□、碰撞以及——最近——对海底电缆✅的损坏。Ingosstrakh在为运输俄罗斯货物到印度的船只提供保险方面发挥着关键作用,且自乌克兰战争爆发以来,它在石✅油出口贸易中的作用日益增加,彭博社和丹麦非政府组Danwatch在10月的调查显示。
美国还对俄罗斯石油公司Rosneft的航运分支Rosnefteflot实施了制裁。Rosneft本身已经受到一些早期的制裁,但在此次新一轮制裁中并未特别点名。此外,美国国务院还对两项液化天然气项目以及一项大型俄罗斯石油项目实施了制裁。
这些新措施与拜登政府更广泛的努力相一致,旨在增㊣强㊣乌克兰的谈判筹码,尤其是在特朗普上台后可能被迫与俄罗斯进行和平谈判时。另一位美国官员向记者表示,白宫已通知特朗普过渡团队有关这些计划,但未与即将上任的政府进行协㊣调。
特朗㊣普周四晚上表示,正在安排与普京的会晤。在佛罗里达州马拉拉戈度假村与共和党州长举行会议时,特朗普告诉记者,俄罗斯领导人“希望会面。”如果会晤发生,将是在特朗普就职后进行。
这些行动预计将使㊣俄罗斯每月损失数十亿美元,可能会加剧通货膨胀,并使普京总统继续为入侵战争提供资金变得更加困难,从而增加乌克兰在战场上的持久力,拜登政府的高级㊣官员在介绍这些行动时向记者㊣表示。
此前避免直接制裁俄罗斯能源行业,但自11月以来,已经开始加大对该行业的制裁力度,针对俄罗斯天然气支付银行Gazprombank JSC实施了制裁。随后,土耳其和匈牙利的官员表示,他们获得了对该银行制裁的豁免,以便继续支付进口天然气。
自2022年2月入侵乌克兰以来,七国集团(G7)提出了一种替代传统制裁的方式,对俄罗斯石油实施60美元/桶的价格上限。官员们当时担心,这样做会推高通货膨胀,特别是在新冠疫情后通货膨胀已经处于高位。任何支付超过该价格的人,将无法✅使用西方的服务,如油轮保险。
目前,全球石油市场和经济已经更加稳健,给予官方更多的空间来打击俄罗斯能源行业。自价格上限实施以来,俄罗斯已经成功开辟了新的市场,将更多石油卖给中国和印度,并组建了一支老旧油轮的舰队来运输石油。这些制裁措施原定于拜登总统本周的欧洲之行期间宣布,并计划与乌克兰总统泽连斯✅基会面。但拜登选择留在华盛顿,专注于南加州的野火灾难。